第一波分田的名单是历次海战中阵亡的官兵，他们普遍依据职务、军衔、功绩分到了350公顷不等的土地，不过没有一公顷土地在日本本土，全部在日本占领的南洋和印度地区，最多的是锡兰，其次是马来亚和婆罗洲，然后是苏门答腊，最后是菲律宾这些全是海军控制的地盘。根据军功授田制度，这些田地享有10年的免征权但不得买卖，10年之后正常纳税，如要买卖必须征求海军省同意。
接受授田的家庭必须整体迁移到授田地区，如果没有遗属或者遗属已不适合移民才代之以发放抚恤金不过这种情况是少数，个案处理即可。至于为什么一定要安排家庭迁移，堀悌吉也有考虑，如果不迁移直接在日本本土遥控指挥，这些土地很快就会被卖掉或者租赁掉，那就改变了军功授田的意义而重新造就一个地主阶层，这是相当不利的。强制迁移不但能减轻本土的人口压力还能解决对当地的控制问题，算得上是一箭三雕的行为。
当然还有大家都心知肚明却没有人说出口的原因：堀悌吉之所以急着分田，还有稳定军心、巩固基础、争取更多人支持，为改革营造氛围基础的用意虽然他能号令海军军官，但构成海军主体的永远是普通士兵，他们可以在打仗时为堀悌吉卖命，可以在“天诛国贼”时为堀悌吉卖命，但要在“昭和维新”时继续为堀悌吉卖命，没有强力手段是不现实的。
所以堀悌吉自嘲是没有布尔什维克的布尔什维克主义分田不就是这套路么？至于分田会不会引起财阀和当地民众的反弹他现在已顾不上了。
目前对这些占领地的定位还未最终确认下来，堀悌吉希望都扶持这些国家独立，授予的田地作为日本“帮助”他们独立的报酬，这样情感上比较温和，移居的日本公民可以保留双重国籍，大本营其他人的意思还是希望占领一部分地盘作为殖民地，双方在这一点上僵持不下。不过有几条意见勉强达成一致：遏制马六甲海峡的新加坡、遏制印度洋的锡兰都是日本直属领地，缅甸、菲律宾算独立国家，其他地盘怎么安排只能继续吵架。
第二波分田名单还在紧锣密鼓制定中，目标是大战期间受伤不能再服役的官兵，预期是7月份公布，第三批是部分退役的官兵，最后一批才是现役官兵，至于少将以上军衔的军官，有关分配事宜放在最后。对这样的顺序所有海军官兵都表示服气，将官们也没什么牢骚长官肯定是不会亏待自己的，倒是要不要移居海外是件不大不小的麻烦事。
海军先行给了陆军很大压力，各军镇都有电报发来询问中枢怎么办，但陆军情况又比海军复杂得多还涉及到方方面面的关系。一方面国内裁军要进行妥善安置，一方面各军头咄咄逼人，把主持工作的石原莞尔和多田骏搞得焦头烂额，最后迫于无奈的石原只好让最近毫无战事的印度军先行试点拟定方案。
当然，这些事情肯定会有人不满的，当地人的意见裕仁听不见，财阀的意见他却一条不拉地听进去了这些土地和利益原本是要廉价卖给财阀以换取他们手中购买的国债和其他支持的，现在堀悌吉这么一搞，财阀们的愿望就落了空。
明着不敢和堀悌吉作对，各种风言风语却飘进了二重桥
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