完事之后，杨天忽然向荀彧问道：“文若，你们前段时间所说对外开放夷洲地界以及允许别人在我们的海域内通航的事情，现在准备的怎样了？是否随时可以进行？”
荀彧点了点头，说道：“启禀主公，夷洲开放的事情，属下与奉孝已经商议妥当，并且已经将相应的制度制定出来，只等着主公您审阅了。一旦主公你对那些制度没有意见，那么随时都可以对夷洲进行开放。至于通航，那就更是简单了，只要规定了外势力舰队脱离我们指定航线的惩罚就行，其他的不需要太过于详细。”
“哦？那这制度现在在什么地方？快拿给我看看！”杨天有些迫不及待的道。
荀彧立刻从袖口内拿出一个小折子，然后起身上前几步，将小折子递到了杨天手中。
杨天饶有兴致的打开折子看了一番，不得不说这荀彧与郭嘉在这事情上面费了不小的心思，对于各种可能出现的情况，皆进行了罗列。而且对于其中违背规定的行为，也明确规定了惩罚措施。其中大多数惩罚措施便是罚款，拒不缴纳者杀无赦，杀之不改者，直接关入监狱，刑期视违规者的情节而定。比如在这上面，就很明确的写明了一条，不得已任何形式，攻击白云城领地的任何领民。若出现纠纷，可向当地县城的衙役甚至县令进行申诉。若私自对领民进行攻击，轻则就地斩杀，重者抓入监狱，服刑一年。
而对于进入夷州的限制同样也是非常严重的，比如在设置传送条件时，只允许夷州东南部一座紧邻镇海城的城池可以与外地进行相互传送，这座城池的名字叫做通达城。通达城只是一座一级小城，现在已经建起了围墙。按照荀彧等人的计划，这通达城中需要驻军十万，而且要求最低都是六阶兵。这也能在一定程度上保证通达城的安全性，让别人知道不是虽然某个阿猫阿狗就可以打通达城的主意。
要想从外界传送到通达城，并不是随心所欲的，不是任何人想传送过来便能够传送过来。在这一点上，荀彧和郭嘉处理得非常谨慎，对于非本势力的武将，最多在夷州范围内同时容纳五百人。也就是说，当外势力的武将或者是散人武将在夷洲的数量超过五百，其他的武将并无法再通过通达城的传送阵到达夷洲。至于普通的士卒以及冒险类职业，他们限制程度就要低得多，首先在总人数上没有做任何限制，其次对于那些隶属于其他势力的异人，他们建议将其数量约束在一万人以内，而且其中超过六阶实力的不能超过一千。这个限制虽然在一定程度上会影响到夷洲的人流量，但对白云城领地而言，这也是无伤大雅的。
